Право на бесплатную медицинскую помощь

Содержание

Статья 41 Конституции РФ

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Комментарий к Статье 41 Конституции РФ

1. Здоровье — одно из высших благ человека, без которого могут утратить значение многие другие блага, возможность пользоваться другими правами (выбор профессии, свобода передвижения и др.). В Уставе Всемирной организации здравоохранения здоровье определяется как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только как отсутствие болезней и физических дефектов. О праве на охрану здоровья и медицинскую помощь говорится в ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Под охраной здоровья населения понимается комплекс мер различного характера (экономического, социального, правового, научного, санитарно-эпидемиологического и др.), направленных на поддержку и укрепление здоровья каждого человека в целях активной долголетней жизни, а также предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Состояние здоровья человека зависит от социально-экономических условий, работы систем жизнеобеспечения, психического состояния человека, удовлетворенности условиями жизни и т.д. Социально-экономические условия жизни населения в России, хотя и постоянно улучшаются, но до сих пор почти четверть населения находится за «чертой бедности»*(548), а медицинское обслуживание имеет существенные недостатки (считается, что для того, чтобы обеспечить приемлемый уровень медицинской помощи, необходимо расходовать не менее 500 долл. США в год на человека, в 2004 г. в России расходовалось 80 долл.)*(549). В Указе Президента РФ от 10.01.2000 N 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации»*(550) сказано, что здоровье населения (наряду с другими факторами) является одной из основ национальной безопасности. С учетом всех этих обстоятельств в России была принята и действует национальная программа в области здравоохранения — одна из четырех важнейших национальных программ (о национальных приоритетных программах см. комментарий к ст. 38), которая уже привела к существенным изменениям, а в перспективе эти изменения должны стать кардинальными. Однако на здравоохранение в России тратится 3,5% ВВП (рекомендуется не менее 5%). Россия занимает по этому показателю 65-е место (между Ливией и Македонией)*(551), по уровню здравоохранения — 125 место.

В целях обеспечения охраны здоровья населения в России принят ряд Федеральных законов: «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, выявленного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О предупреждении распространения туберкулеза», а также Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан и др. Правительство РФ в соответствии с этим законодательством приняло несколько специальных федеральных программ в области здравоохранения (о них — ниже).

Законодательство РФ устанавливает, что принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав человека и гражданина в области здравоохранения и соответствующие государственные гарантии; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов и учреждений публичной власти, должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Для реализации этих принципов в России созданы системы государственного, муниципального и частного здравоохранения*(552). Первые две системы финансируются из соответствующих бюджетов, страховых взносов (из средств ЕСН делаются отчисления на медицину), других поступлений (включая благотворительные). Пациенты, пользующиеся услугами этих медицинских систем, самостоятельно не оплачивают базовые услуги, установленные перечнем Минздравсоцразвития России (они оплачиваются из Федерального фонда обязательного медицинского страхования). Оплачиваться могут медицинские услуги, оказываемые государственными и муниципальными медицинскими учреждениями, если такие услуги не входят в базовый перечень (например, зубное протезирование при определенных условиях). Предприятия, учреждения и организации вправе заключать с государственными и муниципальными медицинскими учреждениями договоры о медицинском обслуживании их работников на возмездной основе (оплачивают предприятия, организации).

Для неграждан РФ медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается за плату (в соответствии с постановлениями Правительства РФ в определенных случаях оплачиваемой является для неграждан РФ и скорая помощь). Частные лечебно-профилактические учреждения осуществляют свою деятельность за счет собственных доходов, пациенты сами оплачивают их услуги.

В России существуют два вида медицинского страхования: обязательное и добровольное. Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ежегодно утверждается парламентом. Постановлениями Правительства РФ средства из Федерального фонда передаются в бюджеты территориальных фондов для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования в виде субсидий по кварталам года. Особые субсидии территориальным фондам выделяются из Фонда обязательного медицинского страхования для медицинского страхования неработающего населения (детей)*(553). Страховые взносы для финансирования Фонда предоставляют предприятия, учреждения, организации по месту занятости работников (в том числе и частные предприятия, учреждения, уплачивающие ЕСН). В этот Фонд идут также определенные отчисления из государственного и иных бюджетов. Пользуются медицинским обслуживанием за счет такого фонда все граждане, включая членов семьи работника (обычно супруга, несовершеннолетние дети). Для неработающего населения (пенсионеров и др.) взносы в Фонд обязательного медицинского страхования делают органы исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований. Лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью, и лица свободных профессий делают страховые взносы за свой счет (для них процент отчислений по закону несколько иной).

Все виды и объем первичной и специализированной медицинской помощи по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в соответствии с утвержденной базовой программой обязательного медицинского страхования оказываются бесплатно (прием у врача при амбулаторном лечении и лекарства при стационарном лечении пациент не оплачивает). Пациенты, пользующиеся услугами по данному Фонду, имеют для этого особый документ — карточку медицинского страхования, выданную от имени исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Бесплатно проводится периодическая диспансеризация населения, бесплатно или за плату определенным категориям лиц делаются профилактические прививки против некоторых эпидемических инфекционных болезней. За плату предоставляются дополнительные виды медицинской помощи, не входящие в базовую программу обязательного медицинского страхования (гомеопатическое лечение, нетрадиционные методы лечения и др.). Выплаты, производимые государством в связи с заболеваниями граждан, периодически индексируются. С 2009 г. Фонд социального страхования увеличил максимальный размер «больничных» до 18 720 руб.*(554)

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ, с одной стороны, сохранил прежние принципы здравоохранения, а с другой — перераспределил полномочия в сфере социальной политики между Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями*(555). Как и прежде, все граждане РФ получают лечение по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования бесплатно в стационарных условиях (больницах) и при амбулаторном приеме у врача в соответствии с программой бесплатной медицинской помощи. Лекарства, выписанные по рецепту врача при амбулаторном приеме, необходимо оплачивать лицам, на которых не распространяется «социальная поддержка» в области медицины (этими словами Закон заменил термины «льготы» и «меры защиты»). Меры социальной поддержки (разные в зависимости от круга лиц) распространяются на определенные категории граждан РФ. Предусмотрены денежные компенсации за утрату здоровья и ежемесячные специальные выплаты лицам, подвергнувшимся радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС*(556), их семьям, детям, лицам, живущим на определенных территориях с правом на отселение, и т.д. Применяются меры социальной поддержки для оказания медицинских услуг участникам Великой Отечественной войны, участникам других боевых действий, определенным категориям инвалидов и др., которые получают лекарства бесплатно. Есть иные категории лиц, которые получают лекарства бесплатно или со скидкой (пенсионеры и др.). Детально эти вопросы регулируются постановлениями Правительства РФ от 12.12.2004 N 769 и от 17.10.2005 N 619, которые предусматривают меры по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, и по совершенствованию государственного регулирования цен на лекарственные средства. Виды болезней и списки лекарств для лиц, пользующихся социальной поддержкой государства, перечисляются в приказах Минздравсоцразвития России. Такие списки систематически обновляются. Приказом Минздравсоцразвития России от 25.01.2007 N 84 утвержден перечень 574 санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются бесплатные путевки (с оплатой транспортных расходов) на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи*(557). С другой стороны, при перераспределении в 2004 г. полномочий некоторые из них (в том числе в области здравоохранения) были переданы на муниципальный уровень, где материальные средства не всегда достаточны для организации полноценного медицинского обслуживания.

Рассматривая вопросы о мерах социальной защиты, льготах, социальной поддержке, Конституционный Суд в целом ряде своих решений указывал, что возможна дифференциация прав по социально-оправданным категориям, устанавливал, что нужно учитывать экономические возможности государства, но если человек не может трудиться и обеспечить прожиточный минимум себе и семье, он вправе рассчитывать на получение поддержки от общества и государства. Выбирая формы социальной помощи (денежную, натуральную и др.), законодатель не должен допускать отказа от ранее принятых обязательств без введения соответствующих компенсационных механизмов. Меры компенсации законодатель выбирать вправе (льготы, субсидии, услуги и др.), но снижение жизненного уровня человека не может быть допущено, это противоречило бы Конституции (см.: Постановление КС РФ от 16.12.1997; Определение КС РФ от 27.12.2005 N 502-О*(558)). В Определении от 17.07.2007 N 624-О-П*(559) Суд указал на обязанность государства обеспечить инвалидам Великой Отечественной войны бесплатную замену транспортных средств после семи лет их эксплуатации. Это решение Суда относится к инвалидам войны, имеющим соответствующие медицинские показания, но затем высшие органы государства приняли решение об обеспечении всех инвалидов войны транспортными средствами к 2010 г.

Конституционный Суд неоднократно рассматривал вопросы иных льгот и социальной поддержки различных слоев населения. В связи с этим Председатель КС РФ В.Д. Зорькин указал на общее правило, которым, по его мнению, руководствовался Суд, а именно: изменения социального законодательства возможны (в том числе в сфере льгот), но «изменения форм, способов социальной защиты должны сопровождаться, во-первых, предоставлением гражданам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, во-вторых, созданием компенсаторного механизма, позволяющего устранить либо смягчить негативные последствия такого изменения»*(560).

Наряду с Фондом обязательного медицинского страхования существует другой внебюджетный целевой фонд — Фонд социального страхования. Он формируется за счет отчислений от ЕСН, сюда идут страховые взносы от несчастных случаев на производстве и др. Из средств этого Фонда оплачивается пребывание работника (только работника) на больничном листе по временной нетрудоспособности (на это расходуется более 70% Фонда, в 2006 г. каждый второй работник брал больничный лист)*(561). С 2007 г. согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» при расчете пособия по временной нетрудоспособности учитывается не стаж непрерывной работы, а общий стаж (100% средней заработной платы в период временной нетрудоспособности получает работник, имеющий минимум восемь лет общего стажа, до пяти лет стажа — 60% средней заработной платы, пять-восемь лет — 80%). Теперь при назначении пособия учитывается совместительство (врач выписывает два больничных листа), т.е. общий размер суммы, начисленной по больничному листу, увеличивается. При расчете пособий учитываются календарные дни, но существует максимальный размер пособия по болезни — 16 125 руб. (ранее — 15 тыс. руб.)*(562). Бесконечно находиться на больничном листе нельзя. После четырех месяцев болезни нужно переходить на инвалидность или решать вопрос иначе (например, путем увольнения).

Особое внимание уделяется охране здоровья детей. В Федеральном законе от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» содержится специальная ст. 10 об обеспечении прав детей на охрану здоровья. Она предусматривает бесплатную медицинскую помощь детям, диспансерное наблюдение, лечебно-оздоровительную работу, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, санаторно-курортное лечение детей*(563).

Добровольное медицинское страхование осуществляется по желанию лиц, в индивидуальной форме. Заключается соответствующий страховой договор. По программам добровольного медицинского страхования граждане, другие лица получают медицинскую помощь за свой счет, делая личные взносы в страховую медицинскую организацию. Оплату за ту или иную конкретную медицинскую услугу осуществляет не застрахованное лицо, а страховая медицинская организация. При временной нетрудоспособности (заболевании и др.) обеспечивается бесплатное медицинское обслуживание на основах, указанных выше, а больные получают заработную плату за дни болезни (по больничному листу) из особого Фонда социального страхования РФ.

Преступления, совершенные медицинским персоналом в своей служебной деятельности, подлежат уголовному наказанию. Такие судебные процессы имели место; эти вопросы рассматривают суды общей юрисдикции.

2. В России периодически принимаются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения. Комплексный характер имела программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера», в составе которой были семь подпрограмм («Сахарный диабет», «Вакцинопрофилактика» и др.). Действовали программы по борьбе с ВИЧ-инфекцией, наркоманией и др. Теперь принята Федеральная программа по предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними на 2007-2011 гг., состоящая из нескольких подпрограмм. Все такие программы финансируются из федерального бюджета. Наиболее крупной комплексной федеральной программой является действующая с 2006 г. Национальная приоритетная программа в области здравоохранения. Основное внимание в ней уделяется передовым методам лечения и внедрению высокотехнологичной медицинской аппаратуры. Свои программы в сфере охраны здоровья населения имеют субъекты РФ, крупные муниципальные образования. Эти программы финансируются из их бюджетов. Координация научных исследований в сфере охраны здоровья населения относится к компетенции Феде рации.

Развитие государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения связано с созданием новых учреждений, развитием существующих и особенно с внедрением новой медицинской техники и прогрессивных методов лечения. Создание медицинских учреждений, медицинская деятельность независимо от организационно-правовой формы, а также осуществляемая физическими лицами, занимающимися такой деятельностью без образования юридического лица, подлежат лицензированию (особая форма разрешения). Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено Правительством РФ, само лицензирование (за плату, сравнительно невысокую) осуществляется уполномоченными на то органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ, занимающимися управлением в сфере медицины. В целях совершенствования медицинского обслуживания населения (особенно в сельских районах) создана должность «врача общей практики». Для занятия медицинской деятельностью необходимо иметь соответствующий документ о медицинском образовании разного уровня (в зависимости от вида деятельности). Поскольку медицина развивается, появляются новые лекарства, аппаратура, методы лечения, действует система непрерывного медицинского и фармацевтического образования и переподготовки на базе действующих образовательных и научно-исследовательских учреждений (семинары для ознакомления с новыми методами лечения, курсы и т.д.). Научным центром в этой сфере является Академия медицинских наук РФ, имеющая в своем составе научно-исследовательские институты и лечебные учреждения. Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах (включая иностранных граждан), для занятия медицинской деятельностью в России должны сдать специальные экзамены в соответствующих медицинских учреждениях (утвержден их список), получить сертификат специалиста и лицензию. Статус некоторых специфических видов лечебных учреждений регулируется специальными актами Правительства РФ (например, учреждений, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь).

Часть 2 комментируемой статьи говорит также о поощрении деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, осуществлении в этих целях экологических и санитарно-эпидемиологических мероприятий. Основы законодательства РФ о развитии физической культуры и спорта предусматривают занятия физической культурой в учебных учреждениях в учебное время в соответствии с программами школ и вузов. Деятельность по развитию физической культуры и спорта должна отвечать требованиям приоритетного развития массового спорта, оздоровительно-профилактической физической культуры. В этих целях на средства федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, муниципальных образований строятся различные спортивные комплексы. Некоторые из них являются уникальными в мировой практике. В России действует специальный федеральный исполнительный орган по развитию физкультуры и спорта (с 2004 г. это Федеральное агентство по физической культуре и спорту, которое с мая 2008 г. подведомственно новому Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ), созданы массовые спортивные общественные организации (футбольные, хоккейные, легко атлетические и другие клубы и объединения), действуют организации, обеспечивающие выступления российских спортсменов на международных соревнованиях (Олимпийский комитет и др.). На таких соревнованиях российские спортсмены часто завоевывают призовые места. Некоторые виды спорта, однако, в России развиты недостаточно (например, футбол).

3. Часть 3 комментируемой статьи частично получила развитие в Федеральном законе от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации»*(564). Он запрещает скрывать определенную информацию, в частности относить к информации с ограниченным доступом документы, содержащие информацию (в том числе санитарно-эпидемиологическую), необходимую для безопасности населения. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан устанавливают, что граждане (это относится и к негражданам) имеют право получать информацию о факторах, влияющих на здоровье (авариях, пожарах, выбросах химических веществ, эпидемиях и т.д.), регулярно и своевременно. Такая информация предоставляется через СМИ или непосредственно гражданам по их запросам в установленном порядке. Граждане вправе обжаловать отказ в предоставлении открытой информации или предоставление заведомо недостоверной информации, а также требовать возмещения ущерба, нанесенного в связи с получением недостоверной информации. Уголовный кодекс в ст. 237 предусматривает ответственность за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей. Кодекс РФ об административных правонарушениях говорит об ответственности за нарушение правил о распространении обязательных сообщений (гл. 13). Если сокрытие фактов или обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, нанесло физический, материальный или моральный вред, он подлежит возмещению виновными лицами или организациями в соответствии с ГК (гл. 59). Трудовое законодательство устанавливает обязанность работодателя информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повредить здоровье (ст. 212 ТК).

Бесплатные медицинские услуги

В Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на получение бесплатной медицинской помощи. Несмотря на это сегодня за многие медуслуги приходится платить, что вызывает много вопросов и возмущения у пациентов. В статье рассмотрим, какая именно помощь должна быть оказана бесплатно, и что предпринять в случае отказа медучреждения предоставлять услугу на безвозмездной основе.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

Постановление Правительства РФ №1492 от 08.12.2017 утвердило Программу государственной гарантии оказания бесплатной медицинской помощи. Финансирование этих мероприятий происходит из бюджетных средств и системы ОМС.

Программа устанавливает:

  1. Виды, форму и условия оказания бесплатной медпомощи;
  2. Перечень заболеваний, при которых оказывается бесплатная помощь;
  3. Категории граждан, которые могут принять участие в программе.

На основании этой базовой Программы формируются и утверждаются территориальные подпрограммы, которые действуют в определенном субъекте РФ.

Постановление Правительства РФ № 1492 от 08.12.2017 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Кто имеет право на бесплатную медицинскую помощь

Согласно ст. 41 Конституции РФ, граждане имеют право на получение бесплатной квалифицированной медицинской помощи. Однако этот нормативно-правовой акт не дает разъяснений, какие именно граждане могут рассчитывать на такую поддержку.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания медпомощи также не определяет, каким гражданам должна быть оказана такая поддержка. Указанный документ дает пояснения только по видам, формам, способам и условиям предоставления такой поддержки.

Согласно действующему законодательству региональные органы государственной власти утверждают Территориальные программы госгарантий и программы ОМС. Региональные программы ОМС оговаривают территорию действия, но не указывают на гражданство лиц, которым должна оказываться бесплатная медпомощь.

Таким образом, можно сделать вывод, что в рамках Программы госгарантий (в том числе и Территориальных) бесплатная медицинская помощь должна оказываться как гражданам России, так и иностранцам или лицам, получившим статус беженцев.

Где оказывается медицинская помощь в рамках Программы госгарантий

Согласно положениям Конституции России по Программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи консультацию и помощь специалистов можно получить в муниципальных и государственных здравоохранительных организациях.

Также Правительство РФ допускает возможность оказания медицинской помощи на безвозмездной основе в частных медицинских учреждениях. Для этого коммерческая организация должна быть участником территориальной программы ОМС (обязательного медицинского страхования).

Какая медицинская помощь осуществляется бесплатно

Согласно положениям №323-ФЗ ст. 80, по программе Государственных гарантий граждане могут бесплатно получить следующие виды медицинской помощи:

  1. Первичная медико-санитарная помощь;
  2. Паллиативная медпомощь;
  3. Скорая медицинская помощь;
  4. Специализированная/высокотехнологичная медпомощь.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Первичная медико-санитарная помощь

На основании ст. 33 №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы здравоохранения. Такой вид помощи включает в себя манипуляции, направленные на:

  1. Диагностику, лечение и профилактику заболеваний и патологических состояний;
  2. Реабилитация пациентов;
  3. Наблюдение за беременными женщинами и состоянием их здоровья;
  4. Гигиеническое и санитарное образование граждан.

Такой вид поддержки оказывается в амбулаторном режиме или в условиях дневного стационара. При хронических заболеваниях в фазе обострения, а также при внезапном появлении острых состояний, не угрожающих жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи — в отделениях, оказывающих необходимую помощь (при наличии таких подразделений в учреждении).

Согласно ст. 21 № 323-ФЗ, любой гражданин имеет право выбора лечебного учреждения, где ему будут предоставляться медицинские услуги. Менять выбранную организацию можно не чаще 1 раза в год. Исключение составляют случаи смены места жительства или регистрации пациента.

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь

Порядок оказания специализированных или высокотехнологичных медицинских услуг определен в Приказе Министерства Здравоохранения РФ №796н от 02.12.2014. Такой вид помощи оказывается в стационарных условиях или при нахождении пациента в дневном стационаре.

Специализированная медпомощь осуществляется медиками-специалистами. В такой вид поддержки входят:

  • Диагностику, лечение и профилактику заболеваний, требующих применения сложных медицинских технологий и специальных способов терапии;
  • Период восстановления пациентов.

Важно: специализированная помощь также оказывается беременным женщинам, а также пациенткам во время родоразрешения или в послеродовый период.

Высокотехнологичная медпомощь — часть специализированной врачебной поддержки. Она заключается в применении новейших и/или уникальных терапевтических технологий, а также использовании методов, эффективность которых доказана научными исследованиями и требующих больших материальных и трудовых затрат.

Приложением к Постановлению № 1403 определен перечень высокотехнологичных медицинских услуг, оказываемых бесплатно в рамках Программы госгарантий, а также методы терапии и порядок финансирования такой помощи.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № 796н «Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи»

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2016 г. № 1403 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Скорая медицинская помощь

Скорая медпомощь оказывается гражданам при состояниях, требующих экстренного врачебного вмешательства, таких как травмы, отравления, несчастные случаи и прочие. Такой вид помощи осуществляется в следующих условиях:

  1. Не дожидаясь прибытия в медорганизацию по месту вызова выездной бригады или в транспортном средстве во время доставки больного в медицинское учреждение;
  2. Амбулаторно;
  3. Стационарно.

На территории России действует единый номер для вызова бригады и оказания скорой медпомощи. При необходимости экстренного врачебного вмешательства необходимо позвонить по номеру 112, телефон активен в круглосуточном режиме.

Кроме телефона 112 вызвать скорую помощь можно следующими способами:

  1. Позвонив на номера 03 или 103, а также набрав непосредственный номер станции скорой помощи;
  2. Путем отправки СМС-сообщений;
  3. Обратившись в организацию, осуществляющую указанный вид поддержки.

Справка: вызвать бригаду скорой помощи при помощи СМС-сообщения можно только при наличии такой услуги в населенном пункте.

Паллиативная медицинская помощь

Паллиативная медпомощь — манипуляции, направленные на избавление пациентов от болезненных ощущений и других тяжелых проявлений неизлечимых патологий. Согласно ст. 36 № 323-ФЗ и разделу II Постановления № 1403 такой вид помощи может оказываться в амбулаторных или стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими соответствующее обучение.Важно: паллиативная помощь осуществляется согласно установленному порядку. При оказании данных услуг взрослому населению медицинские организации должны руководствоваться Приказом Минздрава России № 187н, детям — Приказом Минздрава РФ № 193н.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2015 г. № 187н «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению»

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 апреля 2015 г. № 193н «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи детям»

Что входит в бесплатное обслуживание по полису ОМС

Полный перечень медицинских услуг и помощи утвержден правительством РФ и приведен в ст. 35 п. 6. № 326-ФЗ «Об ОМС».

Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

На что могут рассчитывать владельцы полиса ОМС

Граждане имеют право на получение медицинской помощи на безвозмездной основе при следующих состояниях:

  1. Беременность, роды, послеродовой период, аборты;
  2. Инфекционные заболевания;
  3. Заражение паразитами;
  4. Любые патологические состояния детей;
  5. Заболевания основных систем жизнедеятельности;
  6. Генетические отклонения;
  7. Патологические состояния опорно-двигательного аппарата. Образец полиса ОМС

К основным системам жизнедеятельности относят:

  1. Кровеносную;
  2. Эндокринную;
  3. Нервную;
  4. Пищеварительную;
  5. Мочеполовую;
  6. Иммунную;
  7. Дыхательную систему.

Важно: региональные органы власти при разработке территориальной программы госгарантий могут расширить этот список помощи, оказываемой бесплатно. Указанный перечень не может быть урезан.

Стоматологические услуги в рамках ОМС

Дантисты наравне с врачами других специальностей должны оказывать гражданам бесплатную помощь. По Программе госгарантий можно рассчитывать на следующие стоматологические услуги:

  • Лечение заболеваний зубов и десен, таких как кариес, воспаление зубов или их корней, пульпит или патологии соединительных тканей;
  • Оперативное вмешательство в полость рта;
  • Вправление челюстных вывихов;
  • Диагностические мероприятия;
  • Профилактические наблюдения.

Справка: перечень бесплатных стоматологических услуг для детей расширен исправлением неправильного прикуса, лечением иных патологий, не связанных с кариесом, а также укреплением зубной эмали.

За какие медуслуги и лекарства платить не нужно?

Минздравом России определен конкретный перечень медицинских услуг, а также лекарственных препаратов, которые должны предоставляться гражданам бесплатно.

Список лекарств включает в себя препараты из перечня жизненно необходимых медикаментов. Также бесплатно могут быть предоставлены средства, которые не входят в список жизненно важных препаратов. Это возможно в случаях, когда лекарства из общего списка не подходят пациенту по состоянию здоровья и их необходимо заменить другими препаратами.

Помимо фармакологических препаратов бесплатно предоставляются:

  1. Лечебное питание (в том числе специальные продукты, назначенные по медицинским показаниям);
  2. Медицинские изделия, перевязочный материал и прочее;
  3. Компоненты крови.

Виды медпомощи, оказываемой бесплатно, были рассмотрены выше. Теперь нужно разобраться, какие дополнительные услуги предоставляются без взимания платы.

Бесплатное размещение в палатах

При необходимости поместить пациента в медицинском боксе (маломестной палате) по медицинским или эпидемиологическим показаниям эта услуга оказывается бесплатно. При размещении в стационар ребенка до 4 лет также должно быть предоставлено бесплатное спальное место и питание для родителя или другого законного представителя, который будет находиться вместе с малолетним.

При наличии медицинских показаний к нахождению в стационаре со взрослым, представитель также должен быть размещен бесплатно.

Бесплатная транспортировка пациента

Если пациенту, который находится в стационаре, необходимо провести диагностические исследования, которые не могут быть осуществлены в учреждении, его должны направить в другую организацию. Если транспортировка такого больного осуществляется лечебным учреждением с сопровождением медицинского работника, то за такую услугу не нужно платить.

Платные медицинские услуги

Согласно разъяснениям Минздрава РФ, каждый гражданин при желании может получить платную медицинскую услугу. Министерство здравоохранения определило условия, при которых медицинское учреждение, работающее по Программе господдержки, может оказывать платные услуги:

  1. Услуга или условия ее бесплатного предоставления не включена в Программу;
  2. Пациент желает получить услугу анонимно;
  3. Гражданин не имеет полиса ОМС.

Справка: скорая медицинская помощь оказывается бесплатно всем гражданам, независимо от наличия полиса ОМС.

Предельные сроки ожидания медицинской помощи

Правительством РФ установлены максимальные сроки ожидания плановой бесплатной медицинской помощи:

  1. Не более 1 суток на ожидание приема врачом общей практики, участковым терапевтом или педиатром;
  2. 14 дней — максимальный срок ожидания осмотра врачом-специалистом;
  3. Рентгенография, маммография, УЗИ, лабораторные исследования при оказании первичной медико-санитарной медпомощи должны быть произведены не позднее 14 дней с момента обращения гражданина;
  4. При оказании первичной медпомощи КТ, МРТ и ангиография должны быть осуществлены не позднее 30 суток с момента обращения пациента. Для онкологических больных время ожидания такой помощи сокращено до 14 дней;
  5. Не более 30 суток на ожидание специализированной медицинской помощи со дня выписки лечащим врачом направления на госпитализацию. Пациентам с онкологическими заболеваниями такая медпомощь должна быть оказана не позднее 14 дней с момента постановки диагноза.

Положения Программы Государственных гарантий, а именно раздела VIII, указывают на то, что время ожидания скорой помощи не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. Территориальные программы могут скорректировать максимальное время «доезда» бригады до пациента с учетом географических, климатических и других особенностей субъекта РФ.

Неотложная медицинская помощь должна быть оказана не позднее 2 часов с момента обращения пациента в лечебное учреждение.

Как получить полис ОМС?

Полис обязательного медицинского страхования (ОМС) — документ, на основании которого гражданину оказывается бесплатная медицинская помощь в рамках Программы господдержки. Полис выдается страховыми компаниями, имеющими лицензию на осуществление этой деятельности. Страховщик, оформивший документ, перечисляет средства на оказание медицинских услуг в учреждение, выбранное пациентом, и защищает интересы клиента при возникновении споров с лечебными учреждениями.

Чтобы получить полис ОМС необходимо обратиться в выбранную страховую компанию. Определиться со страховщиком можно при помощи официального рейтинга лицензированных СК. Если гражданина не устроит качество оказываемых услуг, то впоследствии он сможет поменять страховщика.

Справка: сделать это можно не чаще 1 раза в год. Оформить новый полис в другой страховой компании необходимо до 1 ноября текущего года.

Какие документы нужны для оформления полиса ОМС?

Чтобы стать участником программы ОМС и получить страховой полис потребуется предъявить следующий комплект документов.

Лица, не достигшие 14 лет Граждане старше 14 лет
  1. Свидетельство о рождении;
  2. СНИЛС (если есть);
  3. Паспорт законного представителя
  1. Документ, удостоверяющий личность;
  2. СНИЛС

Какой срок действия у полиса ОМС?

Граждане России могут пользоваться полисом ОМС неограниченный период. Временный документ оформляется иностранцам и беженцам.

В каких случаях полис ОМС можно заменить на новый?

Срок действия полиса ОМС неограничен, но может потребоваться замена документа в следующих случаях:

  1. Утрата полиса;
  2. Износ/ветхость документа, из-за которой его невозможно идентифицировать;
  3. Смена личных данных пациента;
  4. Наличие ошибок или неточностей;
  5. Смена места проживания на регион, в котором отсутствует представительство страховой компании.

Также можно получить полис ОМС, если страховая компания производит массовую замену в связи с принятием нового образца документа.

Как понять, положена ли вам услуга

Узнать, положена ли определенная услуга в рамках Программы госгарантий можно в страховой компании. Для этого достаточно позвонить по телефону, указанному на полисе ОМС.

Также проверить наличие этой услуги в Программе можно на сайте Минздрава РФ. Если интересующий вид помощи не числится в базовой Программе, то нужно проверить, не включена ли она в территориальную подпрограмму. Сделать это можно на официальном сайте регионального Министерства здравоохранения.

Что делать, если услуга положена, но в ней отказывают

Если пациенту отказывают в бесплатном предоставлении услуги, включенной в Программу, потребуется подать жалобу в одну из инстанций:

  1. Страховую компанию, номер телефона которой обозначен на полисе;
  2. Территориальный фонд ОМС;
  3. Региональный орган здравоохранения — департамент, профильный комитет и прочее;
  4. Федеральный фонд ОМС (по вопросам защиты прав застрахованных граждан нужно звонить по телефону +7(495)8709680).

После принятия жалобы контролирующий орган проверит качество медицинских услуг, оказываемых по программе ОМС. Если будут обнаружены нарушения прав пациентов, страховая компания может отказать в финансировании этого медучреждения или в судебном порядке потребовать компенсации ущерба, причиненного застрахованному гражданину.

Каждый гражданин имеет право на получение бесплатной медицинской помощи. Для этого необходимо получить полис ОМС. В рамках Программы помощь может быть оказана даже иностранцам или лицам без гражданства, но при наличии у них правоустанавливающего документа (полиса). Права пациентов защищаются фондом ОМС и департаментом здравоохранения. При обнаружении нарушений рекомендуется сообщить о них в контролирующий орган для урегулирования проблемы.

Права и свободы гражданина РФ

Понятие «право гражданина» понимается как требования общества, которые должны реализовывать государственные управляющие организации.

Понятие «свободы гражданина» аналогично понятию права, но в данном случае делается ударение на максимальной самостоятельности личности, которая получила гражданство РФ, имеет, сменила гражданство либо восстановил гражданство РФ, в разнообразных аспектах жизни. Большей частью – это когда общественные структуры и организации проводят политику невмешательства в личную жизнь человека.

Гражданин имеет свободу личного выбора в своей жизни, что соответствует его умениям и целям. Это в том случае, когда его свобода не угрожает жизни и нормальному существованию других людей или безопасности государства. При этом последнее должно не просто быть гарантом прав и свобод личности, но и свести к минимуму вмешательство в социальную или экономическую сферу.

Крайняя степень этого вмешательства, что одновременно ущемляет право и свободу личности, имеет название тоталитарный режим.

Баланс между равномерным соблюдением права, свободы гражданина и государственным давлением на социум – это залог процветания государства. Стоит учесть, что с прекращением гражданства РФ прекращаются и права гражданина.

Конституционные права и свободны гражданина России

Какими правами владеет гражданин РФ

Главными правами и свободой личности, считаются те, что указаны в Конституции страны:

  • Естественные, приобретенные при рождении, без учета пола, социальной принадлежности, расы или веры (право жить, к примеру).
  • Те, которые возникли как результат развития социума или достижения определенного возраста (например, право избирать или быть избранным).

На данном сайте вы можете скачать Конституцию РФ для ознакомления со всеми статьями.

Каждая страна в основном своде законов определяет свободы и обязанности своих жителей. Это прописывается в «Законах о правах граждан». В России это «Закон о гражданстве Российской Федерации». Права утверждены Конституцией РФ, касаются различных аспектов деятельности граждан страны и соответствуют нормам международной защиты прав личности.

Конституция закрепляет гарантию прав и свободы всех российских граждан. Ограничение прав возможно только в случае экстренных ситуаций. Но как реализуются права и свободы, утвержденные законом, в обычной жизни личности и гражданина?

Далее в видео подробнее про права и свободы человека и гражданина в России, их гарантии:

Согласно международной Декларации прав и свобод личности (от 1948), которую можно скачатьЗдесь, среди норм международного права можно выделить основные:

  • Право и свободу человек получает сразу, когда появляется на свет.
  • Все граждане одинаковы перед судом и законом.
  • Люди имеют равные права, независимо от того какого они пола.
  • Международные законы имеют приоритет перед нормами любой другой страны.
  • Строго определены жизненные моменты, в случае которых права личности чем-либо ограничиваются.
  • Нельзя пользоваться правами для разжигания войн и конфликтов или силового варианта изменения конституционных норм.

Права граждан классифицируются по следующим критериям:

  • По периодам их появления (три поколения прав).
  • По сферам деятельности бывают политические права, гражданские права, социальные права, культурные права, экономические права и др.

Поколения правомочности личности:

  • Подразумевает доминирование классических гражданских прав, когда страна как государство считалась только охранником права граждан.
  • Государственные институты должны беречь граждан от гнета рыночной экономики. Наибольшее значение здесь имеют социальные, культурные и экономические права.
  • Это поколение на данный момент формируется. В основе является преобладание прав индивида над правами общества. При этом определяется коллективное право на чистоту окружающей среды, безопасность планеты и ее жителей.

Предлагаем к просмотру видео: «Права» и «Свободы»: в чем разница?»

Виды прав

Основные виды гражданских прав (личных права граждан) подразумевают:

  • относительную независимость отдельной личности в границах общества;
  • неотъемлемость и естественность прав;
  • правовую основу как основу демократического общества.

Как классифицируются права человека

К личным правам относятся:

  • Право жить (согласно 20 статье Конституции РФ, смертный приговор на территории Российской Федерации отменен).
  • Право на достоинство личности (статья 21 запрещает любое унижение или ущемление в правах, запрещено насильственное проведение научных врачебных опытов над людьми).
  • Право свободы и неприкасаемость индивидуума как отдельной личности (статья 22 гарантирует, что гражданина не арестуют без судебного постановления, а до принятия последнего под стражей он может находиться до двух суток).
  • Право на неприкосновенность личной жизни (статьей 23 гарантируется, что будет соблюдаться любая личная или семейная тайна, защищено имя и честь). Должна быть обеспечена скрытность почтовой или иной переписки, разговоров с использованием средств связи. Любая личная информация без согласия субъекта не должна быть распространена (статья 24).
  • Право на свободу передвижения по территории РФ, свободно в нее въезжать и выезжать, выбирать местожительства (статьи 25–27).
  • Право на совесть, веру, этническую принадлежность, использование родного языка (статьи 26–28).
  • Возможность обращаться в судебные инстанции для защиты своих гражданских прав.
  • Существуют специальные личные права, которые касаются отдельных категорий граждан (например, пенсионеров или депутатов).

Перечень политических и муниципальных прав граждан РФ:

  • Граждане имеют право участвовать в процессах политического движения общества самостоятельно или через посредников.
  • Личности могут организовывать союзы для защиты своих прав, проводить мирные акции протеста в виде собраний, встреч и митингов.
  • Избирательные права подданных РФ могут быть осуществлены двумя способами – люди могут избирать сами или быть избранными кем-либо в органы государственной власти или местного управления. Это активные и пассивные права политического выбора.
  • Одинаковый доступ любого гражданина к государственной службе или судебной власти.
  • Заменять службы в армии альтернативным вариантом.
  • Отправлять обращения и просьбы в государственные учреждения, службы или органы самоуправления.

Политические права граждан РФ должны способствовать привлечению самих людей к управлению страной:

  • Участвовать в управлении страной имеют право только подданные.
  • Личность имеет право свободно выражать свое мнение лично и через СМИ – цензура запрещена при условии, если нет пропаганды или призыва к этническим, социальным или религиозным беспорядкам.
  • Каждый гражданин имеет право на получение, передачу и хранение информационных данных – законы или законодательные нормы должны оставаться общедоступными и печататься в СМИ (исключением будет только информация, являющаяся государственной тайной).
  • Граждане могут организовывать социальные и политические группировки: партию, союз, гражданские организации.
  • Каждый может голосовать на референдуме (по достижению 18 лет) и реализовать право голосования за понравившегося кандидата.
  • Права избрания на выборах лишены лица, осужденные судом или недееспособные, а также не достигшие возраста 18 лет.
  • Право исполнения функции присяжного в судебных инстанциях.

Юридические права гражданина РФ:

  • Юридическая защита гражданского права.
  • Защита прав и свобод личности в зале суда.
  • Право получения качественной помощи юристов и правозащитников.
  • Существует так называемая презумпция невиновности. Если вина полностью не доказана, человек невиновен.

Права на организацию публичных выступлений и протестов имеют исключительно граждане РФ:

  • Территория и время осуществления акции протеста обязательно должно сообщаться властям заранее.
  • Наличие оружия не допускается.
  • Все необходимо проводить в соответствии с федеральным законом (далее – ФЗ) о демонстрациях и пикетах.

Экономические права и свободы граждан РФ:

Под ними принято понимать конституционные права на владение гражданином имуществом и ведение экономической деятельности:

  • Гражданин имеет право использовать свои знания и склонности для ведения деятельности в сфере экономики и бизнеса.
  • Каждый человек имеет имущественное право общественного или индивидуального характера.
  • Лишение прав на имущество осуществляется исключительно в зале суда.
  • Конфисковать имущество за правонарушение или преступление и национализировать частную собственность, согласно ФЗ РФ, нельзя.
  • Отчуждение имущества возможно, только если появилась государственная необходимость, но исключительно при условии возмещения стоимости.
  • Право наследовать имущество гарантируется любому гражданину.
  • Гарантируются земельные права граждан и права собственности на земельный участок.

Подробнее по теме «Конституционное право: права и свободы человека» в следующем видео:

Социальные права граждан РФ. Таблица 1.

Трудовые права граждан Право на охрану здоровья Жилищные права граждан Пенсионные права граждан и соцобеспечение Право на получение бесплатного образования
Человек имеет полное право ходить или не ходить на работу. Бесплатная медицинская помощь в госучреждениях. Никто не имеет права лишать личности права на жилое помещение. Органы социальной защиты граждан образуют систему, которая проводит деятельность, направленную на социальное обеспечение различных групп населения. Дошкольное образование.
Принуждение к труду не допускается. Свободный выбор врача или врачебной практики. Многодетные и бедные имеют право на бесплатное получение квартиры. Обеспечение пенсией по причине старости, инвалидности, потери кормильца. Школьное.
Свободные выбор места работы и профессии. Государственные структуры выделяют деньги на оздоровительные мероприятия. Государственные структуры должны субсидировать постройку нового жилья. Пособие в случае временной нетрудоспособности. Профессиональное.
Контроль условий труда. Контроль состояния окружающей среды. Жилищные права можно оспаривать в зале суда. Безработные имеют право на получение пособия. Высшее (на условиях прохождения конкурса)
Каждый работающий имеет право на оплату (таблица 3) без какого-либо ущемления в правах. Если вред здоровью нанесен по вине государства, то расходы, связанные с мед. помощью должны быть компенсированы. Выплаты на несовершеннолетних детей, при беременности и родах.
Минимальная заработная плата установлена на уровне государства. Медицинская помощь может предоставляться за счет бюджетных денег, страховых организаций или средств частных лиц. Постоянно проживающие за границей, но имеющие гражданство РФ, имеют право на пенсионное обеспечение.
Возможность уехать на отдых и получить при этом оплачиваемый отпуск, выходные и больничные дни. Размер пенсии устанавливается законодательно (таблица 2).
Вероятность профессиональной переквалификации. Денежные выплаты могут быть заменены натуральными, например, обслуживанием в доме престарелых или на дому.
Гражданин может уйти с рабочего места для выражения протеста (бастовать).

Таблица 2. Средние суммы пенсий (данные ПФР на 2017 год).

Категория населения Средний размер пенсии (руб.)
По старости 13 716
По инвалидности 8 481
Потеря кормильца 8 613
Социальная 8 791
Социальная, детям с инвалидностью 13 026
Инвалиды военных действий 30 000–34 000

Таблица 3. Средние зарплаты в РФ (данные Росстата).

Год Зарплата
2014 31 000
2015 32 000
2016 (май) 33 000
2016 (октябрь) 35 749
2017 39 331

Культурные и экологические права

Культурные права граждан дают возможность личности духовно развиваться:

  • Свобода любого вида творчества (в литературе, науке, искусстве).
  • Использование достижений НТР и НТП.
  • Исключительное право владения интеллектуальной собственностью (право использовать результат своей интеллектуальной работы любыми способами, которые не идут против закона).
  • Право беспрепятственного доступа в музеи, театры, выставки и другие культурные учреждения.

Список экологических прав граждан Российской Федерации (Раскрыты в ст. 42 Конституции Российской Федерации)

Таблица экологических прав граждан Рф

  • Иметь достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
  • Создавать организации и группы с целью защиты окружающей среды.
  • Участвовать в митингах и шествиях по защите экологии.
  • Защищать свои интересы, связанные с моментами заботы об экологическом состоянии местности, в которой субъект проживает, в судебном порядке.
  • Земля, вода и другие, необходимые для жизни природные ресурсы находятся под охраной государства.
  • Использование природных ресурсов не ограничено, если это не угрожает природе или не затрагивает интересы других лиц и не наносит им ущерб.
  • Участвовать в программах по охране окружающей среды.
  • Участвовать в проведении экологических мониторингов и экспертиз.
  • Работать в благоприятной среде, с экологической точки зрения.
  • Отдыхать в лесу и участвовать в туристических мероприятиях.
  • Получать защиту в случае чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС).

Для защиты во время ЧС в Российской Федерации приняты следующие законы:

  • по оказанию психологической помощи пострадавшим (приказ от 24 октября 2002 года);
  • про осуществление экологического контроля в местах большого скопления людей в районе, где происходит террористический акт (положение от января 2000 года);
  • различные постановления о защите лиц, подвергшихся радиационному воздействию (например, в Чернобыле или Семипалатинске).

Административные и процессуальные права граждан РФ

  • На государственную регистрацию социального статуса или имущественного состояния.
  • На управление транспортными средствами при наличии удостоверения.
  • Заниматься охотой (при наличии разрешения).
  • Обжалования решения административных учреждений (нижестоящих).
  • Подавать в суд на лицо, совершившее преступление или обжаловать приговор.

Предлагаем просмотреть еще одно полезное видео по теме: «Правовой статус личности. Гражданство РФ»

Случаи нарушения прав (деликты)

Деликт – это случай, когда поведение личности (гражданина) не соответствует правовым нормам поведения. Это влечет за собой меры конституционной или гражданской ответственности.

Деликты — это случаи нарушения прав

К деликтам относятся:

  • Нарушение основ Конституции.
  • Нарушение устройства Федерации.
  • Нарушение правовых основ государственной власти.
  • Нарушение прав и свобод какого-либо народа (ущемление его суверенитета).
  • Захват власти или полномочий.
  • Нарушение целостности территории государства.
  • Ограничение прав личности и гражданина.
  • Нарушение основ финансовых и экономических отношений или прав собственников на свободное перемещение продукции.
  • Создание антиконституционных группировок и партий.
  • Нарушение порядка государственной выборной системы.

Но наличием прав жизнь гражданина не ограничивается. Кроме большого количества прав, подданный любой страны имеет не меньшее количество обязанностей:

Кратко про обязанности граждан России

  • Знать и соблюдать законодательные нормы страны, в которой проживает и гражданином которой является.
  • Вовремя и полностью выплачивать все сборы и налоги, установленные законодательно.
  • Беречь природные ресурсы страны и не загрязнять окружающую среду.
  • В случае необходимости становиться на защиту Родины и являться в призывные пункты для несения срочной или сверхсрочной службы.
  • Проявлять заботу о детях или пожилых родственниках.
  • Иметь профессию, востребованную для развития экономики страны.
  • Иметь понятие о необходимости сохранения исторических и культурных ценностей.

Также нашим читателям будет интересна подробные статьи про права гражданина РФ за границей и про Закон РФ о двойном гражданстве.

Какие права вы хотели бы иметь? ​

бедность всегда являлась актуальной проблемой , но в россии этот вопрос обстоит особенно остро.в настоящее время почти большая часть населения находится или на черте бедности или уже за ней.

причины бедности является потеря работы, которая означает социальную трагедию.также личное невезение в жизни-связывает социальное дно с болезнями, с судьбой, плохим воспитанием.третья причина бедности это собственная вина-склонность к порокам(пьянство,наркомания,проституция ).в россии бедны больше всего пожилые люди,пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды, безработные, и прочие , прочие, прочие.но относиться к этим людям с презрением- просто бесчеловечно. «бедность — не порок, а несчастье» так гласит поговорка, но почему то современное общество о ней забывает.большинство бедняков хотели бы вылезти из социального дна . но не могут-не позволяют разные причины. этих людей не нужно презирать и обвинять. не всем везет в жизни.их нужно понять.

в человеке не главное материальное положение-главное как богат человек внутри. и об этом не стоит забывать, иначе жизнь за ваш эгоизм ответит бумерангом. сегодня богаты , а завтра бедны. и если вы сегодня не будете добры к людям с менее большим кошильком, завтра вам руку тоже также никто не подаст. обществу россии нужно быть милосерднее. а общества начинается с нас, и с меня, и с тебя.

Конспект НОД «Я имею право на охрану здоровья и медицинское обслуживание»

Тамара Николаевна Лазарчук
Конспект НОД «Я имею право на охрану здоровья и медицинское обслуживание»

Уважаемые коллеги предлагаю вашему вниманию занятие для подготовительной группы по правовому воспитанию детей.

Тема. «Я имею право на охрану здоровья и медицинское обслуживание»

Цель. Развивать у детей представление о том, что здоровье – главная ценность человека. Помочь детям осознать роль государства в охране и укреплении здоровья. Воспитывать потребность детей в ежедневном выполнении личной гигиены.

Предварительная работа. Знакомство детей с профессией врача, экскурсия в медицинский кабинет детского сада, чтение Н. Носова «Человек заболел», И. Турчина «Расти здоровым», просмотр мультфильма «Мойдодыр».

Работа на занятии

Пока дети играют, воспитатель расставляет стульчики полукругом и обращается к детям.

Ой, ребята поспешите

Ко мне в гости заходите

Сядем рядком, поговорим ладком

О здоровье, о врачах и о разных мелочах

Здравствуйте, дети! А вы знаете, что слово «здравствуй» обозначает «будь здоров». Вот поэтому люди при встрече желают друг другу доброго здоровья.

Проводится беседа по таким вопросам:

1. Что такое здоровье?

2. Охарактеризуйте здорового человека.

3. Охарактеризуйте больного человека.

4. Какие болезни вы знаете?

5. Как можно сохранить свое здоровье?

Что- то мы с вами засиделись. Сейчас я вам буду читать стихотворение, а вы будете выполнять движения по тексту стихотворения.

Мы отвечали и устали,

Дружно все мы встали.

Раз – согнулись, разогнулись.

Три – в ладоши три хлопка,

Головою три кивка.

На четыре – руки шире.

Пять, шесть – тихо сесть.

Игра «Неоконченное предложения»

Дети по цепочке договаривают предложение

• Я буду здоров, если буду… например соблюдать правила личной гигиены.

• Я буду здоров, если буду….

Вот ребята видите, наше здоровье зависит от нас самих. Необходимо только проявить волю и терпение. Вы ребята постепенно растете, физически развиваетесь, но ваш организм недостаточно защищен от разных болезней. Поэтому вам необходима постоянная забота врачей, медицинская помощь. Каждый человек в нашей стране имеет право на медицинскую помощь с самого рождение и это право записано в Конвенции о правах ребенка. Вы все должны знать, что у каждого из вас есть право на охрану здоровья и медицинское обслуживание. О вашем здоровье заботятся ваши родители, воспитатели и государство, так как здоровье – главная ценность человека.

Ребята вот вы все очень любите играть, бегать, скакать. Во время игры вы можете поранить себе ногу или руку. Сейчас я вам предлагаю поиграть в игру «Первая медицинская помощь» Ведь очень важно знать и уметь предпринимать необходимый действия в случае травм. Ведь иногда это может спасти жизнь человеку. Проводится практическое обучения детей с использованием медицинских принадлежностей.

А теперь давайте составим с вами правила, которые помогут всем детям избежать несчастных случаев на прогулке и в группе.

Молодцы. Теперь чтобы эти правила не забыть, давайте их зарисуем в виде запрещающих знаков.

Творческая работа детей.

Не успев появиться на этот свет, каждый ребенок обладает теми же правами, что и другие граждане нашей необъятной страны. Эти права необходимо не только досконально знать, но и соблюдать, а также защищать.

Конечно, родителей мы не выбираем, но именно они несут полную ответственность за сохранение прав своих детей. К ним относятся:

  • право на воспитание в кругу родной семьи;
  • право на защиту от какого-либо вида насилия;
  • право на родительскую любовь и проявление заботы;
  • право на оказание медицинской помощи;
  • право на достойную жизнь;
  • право быть ознакомленным со своими правами.

Именно, начиная с двух-трех летнего возраста можно ребенка познакомить с его правами. А лучше всего воспользоваться веселыми и красочными картинками, где изображены права ребенка в картинках. Занимаются по ним только в игровой форме для лучшего восприятия изображенной на них информации.

Для таких малышей желательно показывать каждую карточку не более трех-пяти секунд. Ведь им не нужно запоминать на них всех тонкостей изображения. А затем попросите ребенка назвать все, что нарисовано на этой картинке. За успехи обязательно хвалите малыша. Так у него появится стимул заниматься с помощью карточек-картинок.

С детьми старшего дошкольного возраста можно несколько усложнить задачу. Показывайте права ребенка в семье картинки и просите назвать не только изображенные на них предметы, но и связать их между собой по смыслу. Например, покажите карточку с изображением мамы, папы и ребенка, сидящего возле них с мячом посреди лужайки с зеленой и сочной травой. Пусть каждый ребенок расскажет, о чем идет речь на этой карточке-картинке и к какому праву она относится (право на отдых). Также можно предложить детям рассказать о том, как относятся в семье к ним родители, а затем обсудить выполнение прав ребенка. Именно в такой форме дети не только будут обогащать свой словарный запас, но и лучше запомнят свои права в семье.

Хочется сказать, что такая тема, как права ребенка, довольно сложная для восприятия. Поэтому лучше всего приступать к ее рассмотрению тогда, когда малыш пойдет в детский сад и начнет заниматься со сверстниками. Также можно сдать ребенка центр раннего развития. Но, а если вы хотите заниматься со своим ребенком самостоятельно, то вполне можете скачать права ребенка в картинках с моего блога совершенно бесплатно. Желаем вам удачи!

Материалы для скачивания

перед Вами карточки лишь с некоторыми правами ребенка:

первая картинка рассказывает о праве детей на семейное окружение

Вторая картинка с правами ребенка рассказывает о праве всех детей на бесплатное образование

Третья картинка говорит нам о таком важном из детских прав, как отдых

Четвертая картинка описывает право ребенка на медицинский уход

Пятая раскрывает такое важное право для всех детей, как приемлемый уровень жизни

Среди важных детских прав выделяются такие как право на безопасные условия жизни, а также право не подвергаться жестокому обращению

Отдельным пунктом также выделено право на достаточное питание и количество чистой питьевой воды

Кроме того, дети имеют право выражать свое мнение, что очень важно, а также собираться вместе в небольшие группы, чтобы выразить свои точки зрения

Нельзя не сказать пару слов о детях инвалидах, которые имеют право на заботу и обучение наравне со здоровыми детьми

Дети имеют право говорить на своем родном языке, исповедовать свою религию, соблюдать правила своей страны и национальности

Кроме того, запрещается детский труд, в качестве дешевой рабочей силы

Все эти картинки Вы можете скачивать выборочно или одним архивом .