Как называется парламент

Парламент

Названия парламента в разных странах мира
В некоторых странах парламент имеет одноименное название. Например, в Молдавии и Армении, Грузии и Азербайджане, Италии, Южной Осетии, Греции, Великобритании, Канаде, Румынии, Казахстане, Австралии и Грузии, в Науру и Новой Зеландии, а также других.
В ряде стран депутаты через Конституцию установили собственные наименования парламента. Например,
— в России парламент называется Федеральное собрание (состоит Совет Федерации — высшая палата и Государственная Дума — нижняя палата парламента),
— Швеции – Риксдаг,
— Финляндии – Эдускунта,
— США — двухпалатный парламент Конгресс (состоит из высшей палаты — Сената и нижней — Палатыпредставителей)
— в Германии – Бундестаг,
— Китае — парламент называется Всекитайское собрание народных представителей
— Туркмении – Меджлис,
— Израиле – Кнессет,
— Монголии – Хурал,
— Украине – Верховная Рада
— Болгарии парламент называется Народное собрание
— в Литве, Польши и Латвии название парламента — Сейм
— Швейцарии — парламент называется Федеральное Собрание (Штендерат и Национальрат)
— Сербии — Скупщина
— Эстонии — Рийгикогу
— в Японии — парламент называется Коккай (Палата советников и Палата представителей)
— в Хорватии — Сабор
— в Таджикистане — двухпалатный парламент называется Маджлиси Оли (Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон)
— в Туркмении — Меджлис
— в Узбекистане — двухпалатный парламент называется Олий Мажлис (Сенат и Законодательная палата)
— в Сирии — название парламента Народный совет
Парламент назван представительным органом, так как в нем регионы страны и всё население имеют представителей — депутатов, которые выбираются
— или по одномандатному округу — голосование за политические партии
— или по много мандатным (мажоритарным) округам, в каждом из которых население избирает свое кандидата.
Парламент может состоять из одной или двух палат, которые называются нижняя и верхняя. Обычно весь парламент или его нижняя палата формируется путем проведения всеобщих выборов. Так, в России — нижняя палата называется Государственной Думой, верхняя палата — Советом Федерации.
Законодательным органом парламент назван из-за того, что он наделен властью принимать законы, обязанные для граждан всего государства, в т.ч. для всех ветвей власти, включая Президента, кабинета министров, суда.
В некоторых случаях парламент также наделяется такими полномочиями как формирование и контролирование исполнительной власти. Например, он может правительству выносить вотум недоверия или проводить процедуру импичмента президента.
В каких странах нет парламентов
Нет парламентов в монархических государствах, где власть главы страны не ограничена.

  • Ватикан — абсолютная монархия, государство управляется Святым Престолом. Вся полнота власти принадлежит Папе Римскому, который выбирается кардиналами на пожизненный срок.
  • Саудовская Аравия — абсолютная монархия, где с 2005г. появились (по утверждению западным СМИ, явно симпатизирующих главному союзнику США на Ближнем Востоке) «признаки парламентаризма» в виде «муниципальных выборов» в местные органы власти. К выборам были допущены только мужчины старше 21 года. В местные органы власти были избраны, как правило, имамы местных мечетей.
  • Оман — абсолютная монархия в котором султан (опять же под нажимом США и Великобритании) с 1998г ввел «Совет шуры» — совещательный орган, в котором «спикер» назначается самим султаном, а 82 депутата имеют право рекомендовать султаны меры по экономическому и экологическому развитию государства, не касаясь международных вопросов.
  • Катар — абсолютная монархия в которой эмир сам назначает прообраз «парламента» (Консультативный Совет) из 45 членов, обещая в будущем, что 30 из них будут избираться.
  • Бруней — абсолютная монархия нет даже прообраза парламента, султан сам назначает исполнительную власть — правительство, состоящее из его ближайших родственников, которые руководят вооруженными силами, нефтедобычей, руководят регионами (4 административных округа — даера)
  • Мальтийский орден — выборная монархия, управляется Суверенным Советом. Возглавляет государство Великий Магистр, избраемый на пожизненный срок. Вместе с Великим Магистром на 5 лет избираются четыре главных чиновника государства (Великий Командор, Великий Канцлер, Хранитель Общей Казны, Великий Госпитальер).

Содержание парламента для госбюджета
Любая демократия требует жертв, в том числе средств на содержание парламента и работы депутатов. Они состоят из
— прямых затрат — финансирование аппарата парламента (от зарплаты спикера до уборщиц здания, коммунальных платежей, автопарка и т.д.)
— косвенных платежей — бесплатный проезд депутатов по стране железно дорожным и авиа транспортом, командировки за рубеж, бесплатная медицина и лечение депутатов, бесплатный туризм и отдых депутатов парламента в санаториях и домах отдыха, бесплатная недвижимость (аренда квартиры или постройка депутату квартиры), бесплатное авто и т.д.
Так,
— бюджет Госдумы России составляет чуть более 6.1 млрд рублей (около 190 млн. долларов США), из которых 4 млрд. рублей — фонд зарплаты депутатов парламента.
— содержание Верховной Рады — аппарата парламента Украины в 2012г. обошлись народу Украины в 865 гривен (или 105.5 млн. долларов США)
— в переживающий глубочайший кризис Греции — содержание парламента обходится народу Греции в 148.751 млн. евро (в 2012г. на 22 млн. больше), в т.ч. финансирование самих депутатов парламента обходится в 19.326 миллионов евро (против 21.226 млн. евро в 2012г.)
— сейм — парламент Латвии расходует на свое содержание 11.462 млн. латов (около 21 млн. долларов США)
Льготы депутатов парламента
В каждой из стран мира льготы депутатов парламента отличаются друг от друга, но имеют и много общего между собой. Так, депутаты Государственной Думы России имеют
— депутатская неприкосновенность по которой депутат парламента не имеет права быть задержанным и арестованным милицией, прокуратурой, судом.
— право на бесплатный проезд воздушным, водным, железнодорожным, автомобильным транспортом (кроме такси), право вне очереди приобретать бесплатно билеты на этот транспорт.
— использование бесплатно служебный транспорта
— прибыв в командировку депутата обязана у трапа встретить машина из местного органа власти
— бесплатная гостиница
— бесплатное жилье в Москве в гостиничном номере разряда «Высший-А»
— при окончании депутатских полномочий в парламенте государство им оплачиваюет все расходы по переезду и выдается единовременное пособие «на устройство» в размере 1/2 жалованья депутата и 1/4 жалования членов семьи депутата парламента
— отпуск депутатов обеих палат парламента России (членов Совфеда и депутатов Госдумы) составляет 48 рабочих дней (по нормам самой вредной и опасной профессии в России)
— кроме отпускных депутатам парламента России выплачивается, так называемое, пособие на лечение в размере двух депутатских зарплат.
— после ухода на пенсию депутата (если он проработал в Совете Федерации или Госдуме России более 1 года) полагается надбавка к ежемесячной зарплате в размере от 55 до 75% заработка депутата, который ежегодно индексируется.
— депутату Госдуму выдается дипломатический паспорт.
История создания парламента
В древних государствах уже существовали органы народного представительства. Например, в Древнем Риме был Сенат. Самые древние парламенты – Тинвальд (Острова Мэн) и Альтинг (Исландия). Они были созданы в X веке. В других государствах имелись народные собрания, советы старейшин, вече и так далее. В Средние века распространилась сословно-представительная система. То есть органы, которые состояли из представителей разных сословий, выполняли роль, подобную парламенту. Например, во Франции были Генеральные штаты, в Испании – Кортесы, в России – Земский собор.

Считается, что родоначальником современного парламента является Англия. Еще в XIII веке там образовался прообраз парламента. Произошло это в тот момент, когда была подписана «Великая хартия вольностей» королем Иоанном Безземельным. Этот документ гласил о том, что король не имеет права без согласия королевского совета вводить новые налоги. Так что Великобритания стала первой страной, в которой всю полноту власти принял на себя парламент.
История свидетельствует о том, что парламенту была отведена роль амортизатора между обществом и властью. Также благодаря ему общество имело во власти своих представителей. Во время социальных катаклизмов парламент часто играл решающую роль. Примером может служить Английская революция XVII века.
Сначала парламент был всё-таки второстепенным органом, призванным просто сглаживать конфликтные ситуации между народом и властью. Но постепенно в большинстве стран он превратился в высший государственный орган.
О выборах в парламент
По демократическим меркам необходимо, чтобы парламент избирался непосредственно населением. Хотя бы одна его палата. Выборы, как индикатор, показывают настроение общества. Свое выражение они находят в политических партиях, имеющих разную направленность. Формирует правительство обычно партия, которая набрала большинство голосов. Иногда это может быть коалиция. Проходить выборы могут по двум системам: пропорциональной, когда выбираются партии и мажоритарной, когда выбираются депутаты от избирательных округов. Проводятся выборы регулярно (обычно 1 раз в 4-5 лет).
О составе парламентов
Парламентарии нижней палаты называются депутатами, а верхней – сенаторами. В парламент может входить разное количество людей – от нескольких десятков до двух-трех тысяч, но в среднем это 300-500 человек.
Если парламент двухпалатный, они называются по-разному. Например, нижняя палата в Великобритании называется Палата общин, а верхняя – Палата лордов. В России парламент разделен на Государственную думу и Совет Федераций, в США – на Палату представителей и Сенат, в Казахстане – на Мажилис и Сенат. Верхняя палата обычно формируется не таким демократическим путем как нижняя.
Парламент разделяется на палаты для того чтобы законопроекты, которые инициируются и принимаются нижней палатой, были одобрены верхней. Последняя чаще всего занимает позиции, которые близки правительству. Существует вариант многопалатного парламента, но только в одной стране – Испании.
Внутри парламента, как правило, создаются комиссии и комитеты, курирующие определенные вопросы. Например, вопросы экономики или иностранных дел. Задачи таких подразделений – готовить решения парламента на соответствующую тему.
Также в парламенте имеются фракции. Создаются они по политическому принципу обычно из представителей партии. Депутаты, которые не вошли во фракции, объединяются в депутатские группы.
Пример стран, в которых парламент однопалатный: Армения, Азербайджан, Латвия, Китай, Украина, Финляндия, Эстония.
Пример стран с двухпалатным парламентом: Австрия, Великобритания, Германия, Италия, Россия, Румыния, США, Франция, Швейцария.
Международные парламенты
Некоторые созданные международные органы можно также определить как парламент. Обычно их работа проходит в структуре какой-то международной организации. Эти органы также могут избираться населением стран. Однако чаще всего их формируют представители национальных парламентов.
В Европейском Союзе, Парламенте Центральной Америки и Андийском совете имеются всенародные выборы в законодательное собрание. Планируется проводить такие выборы в Парламентскую ассамблею Союза России и Беларуси, а также в Арабский парламент.
В СНГ, ОБСЕ, НАТО и Совете Европы из представителей парламентов имеются Парламентские ассамблеи. Межпарламентский союз работает в Женеве. Это ассоциация парламентов мира. Существует также Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран. Она была учреждена в Стамбуле в 2008 году.